民警在中街商圈執勤。張文魁攝
11月28日，市政府新聞辦召開“砥礪奮進的‘十四五’”主題系列新聞發布會（第二十場），市委政法委副書記盧強介紹“十四五”期間建設更高水平的平安瀋陽情況。
“十四五”期間，全市刑事、治安警情逐年下降，人民群眾安全感滿意度逐年提升，瀋陽成為首批“全國社會治安防控體系建設示範城市”。平安瀋陽建設取得一系列標誌性、突破性成果，為瀋陽經濟社會高質量發展築牢安全屏障。
市委、市政府高度重視平安瀋陽建設，創新構建大平安建設體系。2024年，全市議事協調機構優化調整，將掃黑除惡、反恐、禁毒、道路交通等工作職責劃入平安瀋陽建設領導小組。平安瀋陽建設領導小組辦公室設在市委政法委，平安建設工作職責和制度機製得到有效落實。
深入推進反恐怖反分裂鬥爭，制發重點目標安全防範工作辦法。嚴厲打擊非法宗教和邪教組織活動，全面排查風險隱患，確保宗教領域和諧穩定。積極營造“清朗”網絡空間，紮實開展網絡生態治理專項行動，正面宣傳持續深化，輿論引導精準有力。
建立完善“多方參與、多維識別、多元化解”工作機制，制發重大決策社會穩定風險評估辦法，深入推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，全面加強金融領域風險排查整治，持續推進非法集資存量案件化解。
嚴厲打擊突出違法犯罪，積極構建立體化、信息化社會治安防控體系；深化命案防範治理，全市命案發案率逐年下降。深入推進常態化掃黑除惡鬥爭，累計查結各類舉報線索316件，全市打擊黑惡戰果位居全省第一。廣泛開展平安志願活動，大力推動政法機關人民警察參與社會整體巡防工作，街面見警率進一步提升。
推動矛盾糾紛“一站式”化解，全市179個街道（鄉鎮）綜治中心全部建成；“零事故、零案件、零糾紛”經驗做法入選全國“楓橋經驗”諸暨展館和《中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例》。
市法院：案件質效和司法公信力持續提升
市法院政治部主任王亞新在發布會上介紹，“十四五”期間，瀋陽市中級人民法院在維護國家安全和社會穩定、服務保障高質量發展、促推創新成果轉化、助力市域綜合治理、推動矛盾糾紛預防化解等方面取得顯著成效，案件質效和司法公信力持續提升。
充分發揮刑事審判職能。常態化推進掃黑除惡鬥爭，審結一審涉黑惡案件45件253人。保持懲治腐敗高壓態勢，審結多起重大職務犯罪案件。深入開展新時代禁毒鬥爭，審結毒品犯罪案件1536件1842人。依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪，審結電詐及關聯犯罪案件4380件、涉及5620人。深入開展打擊非法集資專項行動，推動案值超億元非法集資類存量案件全部審結。市法院刑一庭獲評遼寧省社會治安綜合治理（平安建設）先進集體，全國法院系統刑事審判工作成績突出集體。
加強知識產權司法保護。服務創新驅動發展，通過設立瀋陽知識產權法庭，跨域管轄發明專利等技術類知識產權糾紛，審結各類知識產權案件3007件，權利人累計獲賠金額超3億元。創新實行“司法區塊鏈”工作模式，破解創新主體“舉證難”問題，共上鏈存證370餘萬條，有效提高電子證據證明效力，創新機制入選國家發展改革委《中國營商環境發展報告（2025）》、最高法院“法治藍皮書（2025）”。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”。建成調解室181間，聘請特邀調解員349名，邀請130家人民調解、行政調解、行業調解等調解組織入駐人民法院調解平台，開展線上委託先行調解。設立訴調對接中心18個，組建“員額法官+法官助理+專職調解員”工作團隊118個，多部門聯合推動勞動爭議多元化解，6篇案例入選最高法院多元解紛案例庫。新民市法院大民屯法庭相關經驗入選最高法院“打造楓橋式人民法庭、做實指導調解法定職能”典型案例。
市檢察院：打造知產保護與風險防控“1234模式”
市檢察院副檢察長張淑紅在發布會上介紹，“十四五”期間，全市檢察機關將打造更深層次、更高水平的法治化營商環境，作為服務瀋陽振興發展大局的重要任務，充分運用法治力量和服務穩預期、強信心、促發展。
高質效辦理涉企案件。始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，有效平等保護企業和企業家合法權益，辦理的公安部等中央八部委聯合督辦的“2·24”侵犯《中國敦煌壁畫全集》著作權案獲中宣部表彰，辦理的瀋陽某集團被侵犯商業秘密案入選全國檢察機關知識產權保護典型案例，高新區檢察院獲評“全國檢察機關知識產權保護先進集體”。
精細化開展法律服務。出台“打造法治化營商環境的十五條舉措”，深化“五個一批”創建，推進“檢察護企”專項行動、虛假訴訟專項監督等活動，開展“益企興沈”“檢察藍助營商”行動月等活動，持續增強“檢察藍護航創業者”一體化服務平台品牌效應，服務企業6000餘家，解決問題訴求1100餘個。服務民企檢察官“博士團、碩士團”獲評全市首屆制度性創新成果。
護航新質生產力發展。知識產權檢察室正式運行併入駐瀋陽中央法務區，先後與東北科技大市場、瀋陽知識產權大廈、遼寧（沈撫）知識產權服務業集聚區協同推進知識產權保護。聯合市委金融辦、瀋陽統戰事務服務中心等13家單位成立瀋陽上市公司知識產權保護聯盟，構建“司法+行政+社會”協同保護模式。此外，在工作中注重科技賦能，研發集信息採集、風險提示、分析應用等於一體的“知識產權保護一體化服務平台”，目前已註冊企業4000餘家。知識產權司法保護與風險防控“1234模式”（即一個平台、兩個窗口、三個團隊、四項機制）得到省委政法委和國家級媒體推廣。
市公安局：推出“公民信息連鎖變更一件事”服務
市公安局副局長官兵在發布會上介紹，“十四五”期間，瀋陽市公安局取得一系列標誌性、突破性成果，為瀋陽經濟社會高質量發展築牢安全屏障、營造優良環境。
在優化營商環境方面，聚焦企業發展痛點、堵點、問題，創新推出系列精準化、定製化服務舉措。一是建立“總鏈長-鏈長-警長”三級服務機制，覆蓋全市10個重點產業集群、21條重點產業鏈，實現企業需求“精準對接、快速響應、高效處置”；二是強化知識產權司法保護，在瀋陽國際軟件園掛牌成立東北首家“知識產權警務服務站”，為110餘家高新技術企業量身定製知識產權保護方案；三是提升涉企案件辦理效能，布局15個經濟犯罪接報案中心，建立涉企經濟犯罪“快受、快立、快辦、快結”綠色通道，有效警情錄入率、監管覆蓋率、群眾滿意率均達100%；四是搭建高效便捷服務平台，建立“7110”涉企服務平台和“967110”專屬熱線，24小時受理企業訴求，累計錄入服務企業10820家，有效訴求辦結率和滿意率均達100%。升級打造8家“沈警·綜合工作站”，聘任38名商會代表為“營商環境體驗官”，推動服務模式從“被動受理”向“主動徵詢、靠前服務”轉型。
在服務民生方面，以數智化改革為引擎，推動政務服務提質增效。創新推出“公民信息連鎖變更一件事”集成服務模式，在全國率先實現線上一次申請，同步完成社保、醫保、公積金、駕駛證等15項關聯信息變更，大幅減少群眾辦事成本。深入推進“一網通辦”改革，除涉密等特殊事項外全部實現網上辦理，101項高頻事項“即來即辦”，政務服務事項平均辦理時限壓縮至1.27個工作日。全面落實駕駛證“全國通考”“一證通辦”等20餘項交管便民措施，惠及群眾152萬餘人次。在中德、中俄等國際產業園設立“24小時無人警局”，可辦理11類81項高頻業務；在瀋陽桃仙國際機場等交通樞紐建立“綜合服務驛站”，提供業務辦理、諮詢救助等一站式服務，讓便民服務真正實現“觸手可及、就近能辦”。
市司法局：建立社區（村）“零糾紛”工作室2680個
市司法局副局長馬春玲在發布會上介紹，“十四五”期間，全市司法行政系統堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。
完善矛盾糾紛化解網絡。建成市縣鄉村四級矛盾糾紛調處化解平台，建立社區（村）“零糾紛”工作室2680個，共有人民調解員12191名，全域布局基層調解陣地；成立62家行業性專業性人民調解委員會，覆蓋金融、食品藥品、醫療、物業等重點領域；打造“王公正”“張大姐”“老楊”等具有引領示範作用的個人品牌調解工作室345個。
加大矛盾糾紛化解力度。發揮人民調解組織和調解員“人熟、地熟、情況熟”優勢，整合律師、司法鑒定、公證、法律援助等力量，靠前開展矛盾糾紛預防化解，努力將矛盾糾紛發現在苗頭、化解在萌芽。5年來，共化解矛盾糾紛15萬餘件，化解成功率超95%。
推動矛盾糾紛聯動化解。建立“12348法律服務熱線”數據分析模型，針對性開展矛盾糾紛預防化解；建立司法所與綜治中心案件轉辦機制，深化“警司聯動”“庭所聯動”，完善會商分析、銜接配合、聯動處置和司法確認等工作制度，形成以人民調解為基礎、各類調解銜接聯動的大調解工作格局。
（瀋陽日報、沈報全媒體記者周賢忠）