信息來源：https://www.wired.com/story/smuggling-supercomputers-china-英偉達-起訴書/
美國司法部11月20日公開起訴書，指控四名嫌疑人涉嫌通過東南亞轉運節點向中國走私英偉達高端AI芯片和超級計算機系統。這起案件不僅暴露了一個跨越三大洲的複雜走私網絡，更揭示了美國技術封鎖政策實施兩年多後面臨的系統性困境。當政策制定的速度遠超執法能力的擴充，當數百億美元的黑市需求遭遇監管真空，技術競爭正在催生一個規模龐大且日益精密的地下供應鏈。
從佛羅里達到深圳：一條精心設計的走私鏈條
起訴書披露的細節勾勒出一條精心策劃的走私路徑。從2023年9月起，韓寧何、布萊恩·柯蒂斯·雷蒙德、查姆·李和陳靜涉嫌利用佛羅里達州坦帕市的一家名為詹福德地產的空殼房地產公司作為採購掩護。這些被告通過偽造最終用戶身份，從美國供應商處大批量訂購英偉達A100 GPU——這款芯片自2022年10月起就已被明確列入對華出口禁令清單。
該網絡的核心策略是利用第三國轉運來規避監管。貨物首先被運往泰國和馬來西亞，這兩個國家因地理位置和貿易政策寬鬆而成為晶片走私的重要中轉站。根據檢方文件，僅在2024年10月至2025年1月期間，第一次和第二次出口行動就成功向中國運送了400塊A100 GPU。據業界估算，A100在黑市的售價已從原本的1萬美元飆升至2.25萬美元，這批芯片的價值可能超過900萬美元。更高端的H100芯片黑市價格更是達到3.24萬美元，較官方售價溢價近30%。
這種操作模式並非孤例。多份報道顯示，中國市場上英偉達先進芯片的雲服務租賃價格甚至低於美國本土，暗示大量受管制芯片已通過各種渠道進入中國。AI和雲計算行業人士估計，每年約有12500塊英偉達高端芯片通過走私或轉運穩定流入中國市場，形成了一個規模可觀的灰色供應鏈。
執法困境：資源短缺與監管漏洞
美國的芯片出口管制制度面臨著執法能力嚴重不足的困境。商務部工業與安全局出口執法局僅配備141位出口管制官員和41位分析師,卻要監管覆蓋全球189個國家和地區的複雜供應鏈網絡。海外出口管制官員更是只有12人,這與需要監控的龐大貿易量形成巨大反差。
為強化執法力量,特朗普政府在2026財年預算中為工業與安全局申請增加1.22億美元執法調查預算,並計劃在美國增聘200名出口執法特勤人員,將海外出口管制官人數從12人增至30人以上。但這種規模的人員擴充相對於全球供應鏈的複雜性而言仍顯杯水車薪。更關鍵的是,預算申請能否獲得國會批准、新增人員何時到位、如何培養專業能力,都需要相當長的時間。
東南亞轉運樞紐的監管態度也至關重要。新加坡海關和貿易與工業部已在2025年發布聯合通告,警告企業不得利用新加坡規避其他國家的出口管制。新加坡甚至在2月26日展開”晶盾行動”,對22個涉及半導體貿易的關鍵節點進行突擊檢查。但泰國和馬來西亞的監管力度顯然寬鬆得多。美國商務部曾在初步草案中計劃要求企業向這兩國出口AI GPU前必須取得美國政府許可,並希望這些國家限制轉口貿易,但相關政策尚未定案。
在這種監管真空下,走私網絡得以蓬勃發展。從2022年10月美國首次對華實施芯片禁令以來,黑市商人迅速嗅到商機。一些企業將禁令生效前購買的芯片從機房拆下轉售,留學生攜帶芯片回國賺取差價,第三方中介搭建複雜的跨境物流網絡——整個地下產業鏈運轉高效且不斷演化。
技術封鎖的悖論與未來前景
這起走私案折射出美國技術封鎖政策的內在悖論。一方面,出口管制確實對中國AI產業造成了一定衝擊,迫使部分中國公司使用性能較低的芯片或投入巨資開發替代方案。美國商務部主管出口管制事務次長曾在國會作證時表示,出口管制將華為2025年AI芯片產量限制在20萬顆左右,顯示政策確有實效。
另一方面,高強度的技術封鎖正在刺激更大規模的規避行為。當正規渠道完全關閉,黑市價格足以支撐走私活動的高額成本和風險溢價。更重要的是,這種封鎖加速了中國自主研發的進程。雖然短期內難以完全替代英偉達的技術優勢,但長期封鎖可能培育出真正具有競爭力的本土替代方案。
美國國會正在就芯片出口政策進行激烈辯論。一些議員推動的GAIN AI法案主張建立”美國優先”制度,要求芯片製造商優先向美國本土買家供應受管制芯片。另一項SAFE法案則要求商務部在未來30個月內拒絕所有向中國出口超出現行允許水平AI芯片的申請。但白宮對這些更嚴格的立法持保留態度,擔心過度限制會損害美國芯片企業的全球競爭力。
從更宏觀的角度看,這起走私案揭示的核心問題在於:在全球化的供應鏈體系中,單邊技術封鎖政策的有效性正在遞減。當中國可以通過東南亞、中東甚至歐洲的多條路徑獲取芯片,當雲服務租賃可以繞過實物出口限制,當黑市網絡的效率不斷提升,執法機構面對的將是一場永無止境的”打地鼠”遊戲。
四名被告面臨的每項罪名最高可判處20年監禁,但這樣的懲罰能否真正遏制走私活動仍是未知數。只要需求存在,只要利潤足夠豐厚,就會有人願意承擔風險。技術競爭的真正戰場或許不在法庭和海關,而在於誰能更快地實現創新突破,從根本上改變供需格局。美國的出口管制政策正在經歷一場嚴峻考驗:它究竟是在延緩對手追趕的步伐,還是在倒逼對手走向自主創新的道路?答案可能要等待更長時間才能揭曉。