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美國正式立法禁止官方購買華為設備,出資10億美元幫助運營商更換


近日,美國參議院正式通過的一項法案規定:禁止政府機構使用聯邦資金從“被認為威脅國家安全的公司”購買電信設備。至此,該項法案只需總統簽字,便可生效。

據外媒報導,美國參議院已經正式通過《安全可信電信網絡法案(The Secure and Trusted Telecommunications Networks Act)》,《法案》規定:禁止政府機構使用聯邦資金從“被認為威脅國家安全的公司”購買電信設備。

早在2019年12月,美國眾議院就率先通過了該法案,而這次經參議院通過後,只需總統簽字法案便可生效。也就是說,美國正式從立法上禁止官方購買華為和中興的設備。

出資10億美元幫助運營商更換

該法案最初主要由眾議院能源和商業委員會主席Frank Pallone Jr.、議員Greg Walden、Doris Matsui和 Brett Guthrie 提出。

眾議院提案者們於2月27日在一份聯合聲明中表示:在當今萬物互連的世界中,美國無線通訊的未來,取決於是否能擁有不受他國惡意干擾的、安全的網絡。目前,華為網絡中的技術對美國國家和地區的安全及經濟構成巨大威脅。

對於該結果,眾議院的提案者補充說:“我們感謝參議院的同事們最終和我們站在了統一戰線上,並期待總統將其簽署為法律。”

法案的其他內容包括:設立10億美元基金,用於幫助小型運營商更換任何“可疑的網絡設備”。

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華為回應:不幸的是,這錢不夠

如果特朗普總統最終簽署了法案使其成為法律,那麼將對美國偏遠鄉村電信運營商產生重大影響。美國鄉村無線通訊協會(Rural Wireless Association)在2018年向美國聯邦通信委員會(以下簡稱:FCC)提交的文件中估計,約有25%的成員公司使用華為或中興的通訊設備。

近日,FCC已經著手從運營商處統計有關使用華為與中興設備的信息,並提出了相應的替換方案。換句話說,美國已經開始著手抹除國內華為和中興設備的痕跡。

對此結果,華為發言人稱:

不幸的是,剛剛通過的立法資金嚴重不足。 “更換或取代”華為設備需要耗費的時間比預期要長,這種做法可能使一些服務最差的偏遠地區的客戶面臨風險。這項立法將會讓當地無線通訊供應商們面臨巨大壓力,使其很難再提供安全可靠的網絡設備,最終損害的只能是當地企業和消費者的利益。

儘管該法案的目的是為所有美國人提供一個強大而安全的網絡,但就目前美國國內實際狀況而言,這項法案實施起來會步履維艱。

對於美國偏遠地區的小型運營商而言,性價比出色的華為和中興的設備幾乎是無可替代的,而且由於一直在使用這些設備,也導致無法在短時間內更換到其他品牌,即便可以,更換的成本也是無法估量的。

一波未平,一波又起

在這項立法正式通過之前,路透社就曾報導:美國正考慮改變法規,使其能夠阻止台積電等公司向華為出售芯片,該芯片提案已經起草,但是否會被批准尚不確定。不過,華為的芯片生產線已經悄然出現變動。

作為華為芯片的代工廠之一,台積電此前只要遵循美國技術含量低於 25% 的要求,就可以持續向華為供貨。在這一標準之下,台積電目前的 14nm、8nm、7nm 等關鍵製程中來自美國的技術都沒有超過 25%,那麼對台積電向華為的供貨影響可以忽略不計。如若這一標準下降到 10%,台積電的 14nm 製程將受限,但並不影響 7nm 製程。

為避免 14nm 受限造成嚴重後果,華為未雨綢繆:一方面華為海思讓旗下芯片的製造工藝由 14nm 轉向 8nm 和 7nm 工藝。目前,海思 990 和 810 等中高端芯片早已經採用了 7nm 和 8nm 技術。

另一方面,華為的芯片生產線也做出調整:一是在台積電的芯片生產工作盡量轉移到南京 12 寸厂;二是下單中芯國際等晶圓代工廠商,生產 14nm 芯片。

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據了解,除最高端製程技術 7nm 仍然在台積電(台灣)生產製造外,其餘訂單已經盡量轉移到台積電(南京)生產,該廠在本次疫情中並沒有停工,依然持續運作生產。

這對於國內的半導體企業來說,是一個利好的消息,但國外的芯片供貨商可謂是“傷痕累累”。在這場持續的貿易戰中,不少企業因貿易制約導致利潤大幅下滑,不得不進行大幅裁員斷尾求生。

矽谷半導體巨頭公司賽靈思(Xilinx)便是這場戰爭“炮灰”中的一員。這家矽谷芯片巨頭公司由於失去大客戶華為,而導致裁員。賽靈思在全球擁有 4000 多名員工,早在今年 1 月下旬,公司就向加州官員通報將在總部裁掉 123 名員工。

賽靈思發言人在接受媒體採訪時表示:

在美國政府禁止中國的一些巨頭公司購買美國的零件和軟件後,賽靈思向華為申請為其繼續運送零件,但遭到拒絕。因此也就切斷了公司的一大部分收入來源,由於利潤下滑,導致公司不得不進行裁員。

除賽靈思外,VMware 此前宣布裁掉 211 名員工,而一月份裁員的英特爾最終裁掉了 128 人。

結語

近兩年,華為一直是這場戰爭的主要“火力點”。長期以來,美國以“威脅國家安全”為由處處對華為打壓、抹黑,但卻不明白:一場戰爭,沒有絕對的贏家。

參考鏈接:
https://techcrunch.com/2020/02/27/senate-passes-rip-and-replace-bill-to-remove-old-huawei-and-zte-equipment-from-networks/

https://insidetowers.com/cell-tower-news-senate-passes-secure-and-trusted-communications-networks-act/

https://thehill.com/policy/cybersecurity/485031-senate-unanimously-approves-bill-to-ban-use-of-federal-funds-to-buy