正在直播 | 十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會

媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大二次會議記者會，本場是經濟主題的記者會。大會新聞中心很高興邀請到5位嘉賓出席今天的記者會，並回答大家的提問。5位嘉賓分別是：國家發展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監督管理委員會主席吳清先生。謝謝。

現在，請直接开始提問。

2024-03-06 15:00:47

我的問題提給鄭柵潔主任。政府工作報告將今年中國經濟增長預期目標設定爲5%左右，而一些國際機構的預測則爲4.5%左右。您如何看待中國經濟形勢？支撐中國經濟實現增長目標的主要動能有哪些？他們能否抵消拖累增長的負面因素？

2024-03-06 15:11:04

謝謝您的提問。借這個機會，也感謝媒體的各位朋友對國家發展改革委的關注和支持。中國經濟受到各方高度關注，不同的國際機構從各自視角提出了不同的觀點和看法。今年將5%左右作爲中國經濟增長預期目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。

2024-03-06 15:11:20

您關心今年的經濟形勢，形勢形勢，既要看“形”、又要看“勢”，這裏我從“形”和“勢”兩個角度談一些看法。

一是看“形”，2023年中國經濟發展主要預期目標圓滿完成，“穩”“進”“好”特徵突出。可以從“三個新”來看。

第一個“新”是從總量指標看，經濟恢復回升又有新成效。經濟增長方面，去年前低中高後穩，全年增長5.2%，比上年提高2.2個百分點。就業方面，城鎮調查失業率爲5.2%，比上年下降0.4個百分點。國際收支方面，年末外匯儲備規模爲3.24萬億美元，比上年末增加1103億美元。

2024-03-06 15:13:08

第二個“新”是從結構指標看，經濟結構調整又有新進展。高技術制造業投資增長9.9%，比制造業整體投資增幅高3.4個百分點。高技術服務業投資增長11.4%，比服務業整體投資增幅高11個百分點。服務業增加值增長5.8%，比經濟增幅高0.6個百分點。

2024-03-06 15:14:44

第三個“新”是從質量指標看，經濟發展質量又有新提升。科技創新方面，研發經費投入3.3萬億元，強度達2.64%，比上年提高0.08個百分點，同時重大創新成果不斷湧現。新動能方面，去年中國新能源汽車產銷量達950萬輛，增速超過35%；鋰電池產量增長25%；光伏電池產量增長54%；“新三樣”出口增長近30%，其中新能源汽車出口120多萬輛，增長77.6%，出口量穩居全球首位，帶動新車出口數量躍居世界第一。生態環境方面，主要污染物排放量繼續下降，生態環境質量穩中改善。安全發展方面，經濟安全保障有力，有效克服“爛場雨”、洪澇等災害影響，通過擴大面積、提高單產，糧食產量再創歷史新高、達到1.39萬億斤，重點領域風險防範化解穩步推進。

2024-03-06 15:15:15

二是看“勢”，2024年中國經濟發展的有利條件強於不利因素，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。不論是從經濟發展的短周期還是長周期看，我們都有強有力的支撐，具體可以從4個方面來看。

第一，發展基礎更爲堅實。新發展格局正在加快形成。中國經濟規模已超過126萬億元，我們擁有超大規模市場，城鄉區域等進一步協調發展也帶來了巨大的市場潛力和發展潛能。我們還將持續改善提升營商環境，不斷擴大高水平對外开放，這既有利於進一步暢通國內大循環，也有利於促進國內國際雙循環，這既爲國內投資者提供了很多的發展機會，也爲有眼光的跨國企業、國際資本提供了巨量的商機。高質量發展正在全面推進。中國擁有完整的產業體系，高素質人力資源十分豐富，軟硬件基礎設施網絡更加完善，創新能力快速提升，新動能迅速形成並加快壯大，經濟抗衝擊能力和韌性持續增強。全面深化改革向縱深推進，發展內生動力活力不斷增強。這些都爲短期鞏固經濟回升態勢、長期發展向好進一步打牢打實了基礎。

2024-03-06 15:16:32

第二，宏觀政策繼續加力。在去年加大宏觀政策實施力度、系統打出“組合拳”的基礎上，今年我們還將進一步加大調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發國債、降息降准、減稅降費等政策效應持續發揮作用，這些都將爲經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。

第三，各地發展更加積極有爲。春節前全國31個省區市都召开了“兩會”，我們梳理了各地今年經濟發展預期目標，有25個省份的經濟預期增長目標高於去年實際增速，有23個省份高於全國水平。全國上下聚焦高質量發展，幹事創業積極性、主動性都在不斷增強。

第四，向好因素不斷累積。开年以來，中國經濟延續回升向好態勢。實物量等先行指標較快增長，前2個月全國統調發電量同比增長11.7%，工業用電量增長9.7%。文化、旅遊、餐飲等消費旺盛，春節假期全國國內旅遊出遊人次同比增長34.3%，按可比口徑較2019年同期增長19%。2月份，制造業企業生產經營預期活動指數爲54.2%，非制造業業務活動預期指數爲57.7%，持續位於擴張區間。綜合分析，一季度有望實現良好开局。

當然，我們也清醒看到，在實現預期目標過程中，還將會面臨不少困難挑战，比如外部環境可能更趨復雜嚴峻、全國統一大市場建設還存在一些突出問題、部分行業競爭異常激烈、一些企業生產經營面臨困難，部分領域還存在風險隱患。這些問題都是前進中的問題，都可以在發展中解決。我們堅信，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在各地區、各部門以及各類經營主體共同努力下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動經濟持續回升、長期向好，高質量完成全年經濟社會發展各項目標任務。謝謝。

2024-03-06 15:21:19

我的問題同樣想提給發改委的鄭柵潔主任。鄭主任您好，我們知道，政府工作報告指出，今年我們要發行超長期特別國債，專項用於國家重大战略實施和重點領域安全能力建設。所以我想請問鄭主任，這個政策的出台主要是出於哪些因素考慮？另外，下一步政策將如何見效落地？今年在加大有效投資方面我們還有哪些重要舉措，也想請您介紹一下。謝謝。

2024-03-06 15:26:53

謝謝您的提問。你提出的問題這兩天是個熱點，大家都很關注。發行使用超長期特別國債是重大政策舉措，擴大有效投資是重要工作抓手。

我先介紹發行使用超長期特別國債的相關情況。

2024-03-06 15:27:05

從今年开始，今後幾年連續發行超長期特別國債，專項用於國家重大战略實施和重點領域安全能力建設，我們簡稱“兩重”。這是黨中央、國務院着眼強國建設、民族復興战略全局，作出的一項重大战略決策部署，既利當前、又惠長遠。這裏有幾個關鍵詞，第一個是“國債”，第二個是“超長期”，第三個是“特別”，第四個是“連續幾年”。也就是說，既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。我們可以從三個方面來分析。

2024-03-06 15:32:29

第一，從出台背景看，這是應對國際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安全、扎實推動高質量發展的現實需要。我們要集中力量、加大攻堅，持續用力、久久爲功，爲加快推進中國式現代化、如期實現第二個百年奮鬥目標夯實根基。

第二，從主要投向看，按照問題導向、精准突破、系統集成、協同高效的原則，聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

第三，從工作安排看，國家發改委正在會同有關方面，抓緊制定形成具體行動方案，按程序報批後啓動實施。我們將運用改革辦法和市場化舉措，統籌好硬投資和軟制度建設，一手抓好重點項目建設，強化項目和資金監管，一手推動配套政策出台實施，強化政策的跟蹤落實，高質量推動這項重大舉措落地見效。（持續更新中……）