
行政院長將於5月20日任職滿一年,正值台美談判關鍵時刻,他接受本報專訪時表示,再次偉大需要台灣的安全與實力,而台灣有實力在關稅方面爭取更好待遇,最高原則是爭取豁免。
美國總統川普上任後,對世界各國拋出對等關稅震撼彈,並給予90日豁免期,各國正把握時間與美方談判。卓榮泰表示,行政院副院長鄭麗君、政務委員楊珍妮在美東時間5月1日與美方結束首輪實體磋商後,回來的一周內正緊鑼密鼓整理過去談判內容,並準備下一步談判,卓榮泰說,這是他未來最想做好的一件事。
維護經濟穩定 支持所有產業
除美國關稅衝擊,國際變局也牽動國內產業、經濟、民生,在內政方面,卓榮泰強調,在行政院經濟發展委員會架構下,已提出六大區域發展計畫,擴大內需。
針對產業界關注能源政策,卓榮泰表示,核電歸零後,重啟至少一年半至三年,未來三年不能靠核電;重申對新能源態度開放,但也坦言小型模組化反應爐(SMR)發展進度不如預期。以下為本報專訪紀要。
問:台美對等關稅談判,最新進度為何?
答:行政院在去年底川普上任前,就已成立台美經貿工作小組,由副院長鄭麗君主導,在美方公布對等關稅前,台灣研擬多種方案,雖然美方在4月3日公布對台稅率高達32%,我們立刻啟動盤點,火速在48小時內提出產業支持方案,並向賴總統報告,是全世界第一個提出產業支持方案的國家。
賴總統指示三方向,首先是穩定產業,其次是備妥談判方案,第三是隨時啟動談判,台灣被列入首輪談判國家,當時我也告訴鄭副院長,你行李要隨時準備好,隨時都可能出發,台美雙方在5月初進入實體磋商。
經過首次實體磋商後,鄭副院長返台後的這段期間,正緊鑼密鼓準備下階段談判,確保能維護國家利益、維護成本競爭力,不放棄任何一個產業,維護台灣經濟穩定發展,讓國人有信心。
問:台美對等關稅談判的目標為何?汽車、保健食品屢遭外界點名降稅,目前研議狀況?
答:最高原則當然是「豁免關稅」,台灣具有強大的半導體供應鏈,地處第一島鏈關鍵位置,各方面仍具相當優勢,「讓美國再次偉大」其實需要台灣的安全、及台灣的實力,再加上台灣對遏止洗產地、違規轉運的努力,我們有實力爭取更好待遇。如果最終稅率是全世界同一標準也沒辦法,但無論如何不能高於競爭對手。
考量多方立場 會有很多堅持
外界關注談判對國內產業影響,我只能說,對於敏感產業、產品,我們會堅持原則,像是農業方面,我們會有很多堅持,同時考量產業立場、產業競爭力,並顧慮國人消費習慣與健康。
而工業部分,就是在談判中磋商,討論對等關稅的一個原則,也要「關稅對等」,台美雙方仍在談判機制下進行,確實目前尚未進入到單項談判,雙方僅溝通大方向,下階段談判才有可能觸及比較細項的談判。至於汽車、保健食品等關稅是不是要調降,我只能說,這一直是關注的焦點之一。
問:台灣針對半導體關稅向美方提出意見書,政府是否有推估未來情境?
答:半導體關稅方面台灣已在5月7日前提出意見書,若美國政策不變,至少在接下來90日內,美方並未公布要針對這部分特別深入談判,不過台灣已做好準備,意見書所提內容相當完備,也會觀察未來情勢轉變來補充說明或改變策略。
此外擴大投資美國方面,賴總統強調立足台灣、布局全球、行銷全世界,政府在歡迎產業全球布局之餘,也有兩個原則必須把握。第一,維持台灣最優勢競爭力,不能改變領先地位;第二,必須要根留台灣、利用「台灣plus」方式,避免產業空洞化,產業界確實都有這樣的認知。
為了應對資格,在工業支持計劃中,萊和我總統進行了約20次行業訪問,不僅是高科技行業,更多的生產,中小型企業和農業。
經濟部持續規劃到海外設置台灣投資貿易中心,除捷克、日本福岡外,後續也會到南向國家設置,也會在美國成立一個協助廠商調整供應鏈及投資策略的服務園區,整合美國當地資金、技術、人力、人才,協助本國廠商共同在美國各地設廠。
談新青安延續 要先衡量財政
問:核電本周就要歸零,政府未來能源政策有哪些重點?
答:過去有所謂五缺(水、電、土地、人才、勞工),其實這兩年下來,水跟電已沒有太大問題,雖偶爾會有斷電,但那不是缺電,在賴總統推動二次能源轉型計畫當中,除開發多元綠能、深度節能、科技儲能外,更重要的是強化電網韌性。
經濟部原提出十年用近6,000多億元完成電網更新,但賴總統認為沒有國人願意等十年,因此要求經濟部要四年內完成,因此近期斷電、跳電情況已逐步減緩。
至於核三廠2號機將於5月17日除役,目前立法院有立委提案修法,要將運轉年限自40年延長至60年,但最終不管是否要延長,都必須經過嚴謹安全檢查程序,國內未曾有經驗,國外經驗也不多,且他山之石是否適用國內也尚未可知。經台電專業評估,整體安全檢查程序要完成,至少要耗費一年半至三年,最慢可能需時五年,因為這中間涉及是否需重新環評、以及地震帶評估報告、內部設備汰舊換新是否有足夠設備等複雜問題。
若以三年這個中間值來看,未來這三年都不可能再靠核能發電,外界會問,這段時間用電是否充足,事實上經濟部已仔細核算過,在核電除役後,大概會減少3%備載容量率,扣除後平均還有10%備載容量,距離安全值6%仍有餘裕。
另外,接下來三接也即將完工,未來還有四接,這些天然氣接收站完成後,發電廠都會陸續加入供電行列,即便未來AI用電需求持續成長,供電仍無虞。
對於未來新能源,政府採取開放態度,不過外界關注的小型核電SMR,就目前技術發展來看,原本預計2030年會有所突破,但目前看來可能會延後,甚至還要20年後才有可能。
因此在二次能源轉型上,政府仍採多元發展方案,除了目前風力、太陽能、水力外,也會發展地熱發電,目前全台有十場域開發中,對於未來綠能發展與新能源,政府都是盡全力,預估明年綠能佔比可達20%。
問:未來居住政策的重點?新青安明年7月底落日,是否有評估要延續?
答:從過去政策走向看,我都是採取該斷就斷、該延續就延續的策略,例如先前的班班有鮮奶,就是評估過後改變的政策,從本來由中央做、改由地方政府做,現在地方政府也做得很好。
而新青安原本是政府立意良善的政策,卻遭有心人不當利用,去年我們緊急修正,落實事前嚴審、事後管理,每人一生只能用一次,不能將新青安作為投資理財方式來操作,經過修正後已改善新青安亂象。
除新青安,政府也有百萬租屋家庭支持計畫,包括興建社宅、包租代管、租金補貼等,新青安屆期後是否延續,可與其他住宅政策通盤研究、全盤考量,如果搭配整套之後,年輕人還是對於新青安有需求,可以在財政衡量後再來討論。台灣房屋自住率已八成,算是相當飽和,現在應著眼於「有房住比買房更重要」,未來會在租金補貼上更加細緻調整,新青安這類利率補貼,仍是要回歸市場機制較合理。
租金補貼部分,政府也在思考調整,預估目前300億元租金補貼規模、補貼戶數75萬戶,不會再提高,而是會希望藉由此政策鼓勵年輕人結婚生子,假設結婚生子就可加碼補貼,藉此刺激生育率,達到雙重效果。
運動部9月9日成立 推動體育經濟
問:政府對於主權基金態度轉趨積極的關鍵是什麼?是否已有初步規劃?
答:政府內部一直有持續討論,我們認為現在國家財政能力足夠發展,且科技產業發展需要往國際上從事更多投資,同時也相信台灣有這個專業能力能做好,如過往國發基金投資,就投中了護國神山台積電。
主權基金是往海外投資發展,現在國際上也有許多例子可參考,我們可以降低試錯成本,目前在考慮的是基金由誰來出,規模需要多大才有足夠力道,但這不是行政院自己討論,必須要跨很多部會。
以新加坡主權基金為例,不僅規模夠大,投資經驗相當豐富,獲利也相當誘人,所以我們也會以此作為參考目標之一,當然也不會只參考成功案例,失敗案例也會列入評估指標,但重點還是在於透過國際間豐富經驗,讓我們可以少走一點彎路;至於目前到底要由誰來出資,我「心有所屬」,但對方不一定滿意,會再慢慢協調。
問:您接下來最期待推動的政務是什麼?
答:就是讓國人能更團結的「運動部」,相關組織法規已在立法院三讀通過,對於成立運動部是朝野都沒有任何意見,甚至是一致同意,現在外界一直在推測接下來會是誰接任部長,仍在尋覓合適人選,希望令人耳目一新。
不過運動部掛牌時間,目前希望可以在今年9月9日國民體育日,具有相當重要的意義。
運動部的成立也賦予四大精神,第一,注重全民體育、全民運動;第二,必須為台灣培育出體育傑出人才,保障選手權益;第三,積極參與國際賽事,甚至是在台灣舉辦更多國際大型賽事;第四,推動運動產業,發展體育經濟。
問:520將近,對於外界傳出內閣異動,是否有相關調整?
答:整個內閣團隊目前正在全力拚關稅談判,所以團隊還是讓他維持,一直到520,不管是520之前、之後一段時間,我想都還是先以穩定為主。
標題:行政院長卓榮泰專訪/關稅談判 爭取豁免
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