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加密貨幣勢不可擋,特朗普發布2021財年預算欲加大監管


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週一,美國總統唐納德·特朗普發布了2021財年4.8萬億美元的預算提案,旨在通過將美國特勤局重新納入其管轄範圍,以擴大財政部對加密貨幣的監管。此次調整將在特勤局對涉及加密貨幣和金融市場的犯罪行為的調查中“創造新的效率”。而財政部將承擔更多權責:“瓦解恐怖主義融資,追究流氓國家和侵犯人權者的責任,並發現和遏制金融犯罪。”

同時,這項預算將“確保美國在人工智能和量子技術等關鍵技術上繼續保持世界領先地位。美國的經濟實力和國家安全取決於這一點。”該預算預計到2022年將為人工智能研究撥款近20億美元,高於目前的9.73億美元,並將在未來兩年內撥款8.6億美元用於“量子信息科學”,這是2020年的兩倍。

特朗普:比特幣“助長非法行為”

去年7月,特朗普第一次明確表示了自己對比特幣的態度。特朗普在Facebook宣布Libra加密計劃不久後,特朗普發布推特表示自己不是比特幣和其他加密貨幣的熱衷者。加密貨幣不是貨幣,而且其價值波動很大,憑空出來沒有實物。比特幣和其他加密貨幣為“不受管制的加密資產”,這些資產可以助長非法行為,包括毒品交易和其他非法活動。特朗普此舉也將“比特幣”成為當時推特的熱搜詞。

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”只有美元是真正的貨幣,美元現在比以往任何時候都要強大。直到今天,美元仍然是世界上最主要的貨幣,並且將永遠保持這種地位。“特朗普在隨後的推特里表示。雖然目前這份預算還遠不具有法律效力,但我們可以看出特朗普對加密貨幣的“不喜”和對美元地位的維護。

美國的加密貨幣應用越來越廣

chainalysis數據顯示,去年總計有115億美元的加密貨幣交易與犯罪活動有關,佔總犯罪活動的1.1%。下圖顯示了自2017年以來,各類型犯罪行為在所有加密貨幣活動中所佔比例的變化。從中可以看出恐怖主義融資所佔比例越來越大,而恐怖主義正是美國嚴厲打擊的。

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貨幣包括:BTC,ETH,LTC,BCH,USDT,PAX,ZRX,BNB,OMG,USDC,TUSD,DAI,WETH,HT,GNO,ZIL,來源:chainalysis

即使如此,但美國的加密貨幣採用率卻正在不斷上升。

據美國綜合金融服務公司Charles Schwab發布的調研數據顯示,美國千禧一代(80、90後)持有的前十大證券資產中,GRAYSCALE的比特幣信託排名第五,份額達到了1.84%。去年,摩根大通等主流金融機構參與其中,亞馬遜和星巴克等受歡迎的零售商現在允許客戶使用比特幣付款。

據nobl Insurance報告稱,十分之一加密貨幣所有者在美國;到2021年,五分之一的美國千禧一代將擁有加密貨幣;到2025年,物聯網設備的迅速崛起將帶來最大的安全風險;到2030年,將有70%的美國人擁有加密貨幣,與信用卡使用率相當。

目前,美國聯邦政府已經投入大量資金追踪比特幣和其他加密貨幣的交易網絡,阻止各種犯罪行為。國土安全部、特勤局和財政部內的分支機構去年僅在區塊鏈數據分析上已花費了超500百萬美元。

金融科技轉化為監管科技

美國對加密貨幣的監管態度是既給予一定的發展空間,又要求其必須適用於現有監管框架。

美國證監會提出,在金融活動中使用區塊鏈,不過是用分佈式賬戶的記賬方式代替傳統的中央記賬方式。這種形式的變化並未改變交易本質,因此數字虛擬貨幣依舊需要遵守證券活動的法律法規並接受監管。

美國學術界也不斷表示出,雖然比特幣等虛擬貨幣被犯罪分子所利用,虛擬貨幣市場上也存在著很多詐騙行為,但這些現像不代表區塊鏈技術或者數字虛擬貨幣本身是有缺陷或者有罪的。

政府和學術屆的監管不斷調整的同時,一些相關監管工作也已經展開。

美國納斯達克交易所自2013年以來就著手佈局研究加密貨幣的相關技術和應用。去年2月,納斯達克又正式上線了以美元報價的比特幣流動性指數(BLX)和以太幣流動性指數(ELX)。美國監管機構與納斯達克始終保持著良性互動,美國監管機構可以通過納斯達克獲得大量的一手數據,並將這些評價指標轉換為監管評價指標,將金融科技轉化為監管科技。

而Grayscale旗下灰度比特幣信託Grayscale Bitcoin Trust也在今年成為第一個獲得SEC報告公司地位的數字投資工具。至此,其灰度比特幣信託將季度年度報告及審計財務報表歸檔為表格10,除遵守《交易法》規定義務外,還向SEC提出質詢等,同時這些提交的報告將與國家證券交易所上市公司及交易所交易產品遵循相同標準。

監管的前提是要對某一行為定性,但目前加密貨幣相關屬性並沒有統一定義,這也是目前監管困難的地方之一。

Telegram首次代幣發行在2018年初籌集了17億美元。 SEC於2019年10月起訴該公司,稱Gram代幣是未經註冊的證券,並要求Telegram停止啟動TON區塊鏈。這次訴訟的主要問題是,Telegram TON區塊鍊網絡的加密貨幣“Gram”的屬性是證券還是商品,由於一直以來無法確定,目前這個訴訟仍在進行中。

針對全球焦點央行數字貨幣,美聯儲理事布雷納德表示,美聯儲正在研究與數字支付和數字貨幣的法規和保護有關的廣泛問題,包括發行自己數字貨幣的成本和潛在利益。