內容提要：
美國與日本簽署稀土合作協議，日本提供資金與技術，美國提供市場與資源，雙方將簡化許可程序並建立聯合快速反應機制。結合此前美國與澳大利亞、馬來西亞等國協議，形成美日澳主導的稀土供應鏈閉環：澳大利亞負責採礦，日本負責技術，美國主導市場與協調，推動西方稀土供應鏈獨立。
一、週日與馬來西亞、泰國、柬埔寨簽署稀土合作協議後，特朗普週二與高市早苗簽署美日稀土合作協議。
10月28日週二中午，《福克斯商業頻道》報導稱，當天上午，美國總統特朗普和日本首相高一早苗簽署了一項協議，以實現兩國聯盟的“黃金時代”。
當該文件在簽署後被展示時，它只有不到一頁，但該協議重申了美國將對從日本進口的商品徵收15% 的稅率的早先框架，並為日本設立一個5500 億美元的基金來投資美國。預計高市早苗政府將提供一攬子對美國的投資，包括造船業，以及增加對美國大豆、天然氣和皮卡車的購買。
緊接著，特朗普和高市早苗隨後簽署了第二份協議，該協議制定了確保關鍵礦產和稀土供應的美日框架，以確保關鍵礦產和稀土的供應。該協議有幾個點值得關注：
首先，該協議表明，5500 億美元的黃金協議的部分投資資金將用於開發先進技術所需的稀土。
其次，該協議還約定成立了一個聯合“快速反應小組”，以發現和修復漏洞並協調關鍵材料的緊急交付。
第三，根據該協議，日本和美國將簡化和加快關鍵礦產和稀土的許可程序。
第四，美國和日本計劃通過使用經濟政策工具和協調投資進行合作，華盛頓和東京將探索聯合儲備安排，並與其他合作夥伴合作加強供應鏈安全，以加速發展多元化、流動性和公平的關鍵礦產和稀土市場。
第五，該協議還承諾兩國解決外貿扭曲和不公平市場行為。
該協議是特朗普更廣泛的亞洲之行的一部分，在簽訂美日稀土協議之前的10月26日週日，特朗普分別與馬來西亞、泰國、柬埔寨簽訂了稀土合作協議。
毫無疑問，《美日關鍵礦產和稀土供應保障框架協議》，這是美日在貿易和礦產領域深化合作的標誌性事件。與此同時，美國此前一周的10月20日，特朗普還在白宮與澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署了價值85億美元的稀土礦產開發協議。而日本與澳大利亞早在2022年就建立了關鍵礦產合作框架，並在2025年進一步強化。以上這些協議構成了美國、日本、澳大利亞三國主導的“朋友圈”供應鏈模式。
二、日本與美國簽訂稀土合作協議，日本能夠為美國提供什麼？
日本作為全球製造業強國，在稀土合作中扮演著關鍵的“技術與資金橋樑”角色。該協議的核心在於利用日本的加工專長和投資實力，幫助美國構建從礦產開採到下游應用的完整供應鏈。
日本的具體貢獻可從資金注入、技術支持、採購承諾和供應鏈協調四個維度展開。
首先，日本可提供巨額投資資金，直接注入美國基礎設施和礦產開發。
根據協議，日本政府將從5500億美元的雙邊“黃金時代”投資基金中劃撥部分資金，用於美國稀土礦的勘探、開采和加工項目。
根據媒體報導，日本已通過類似機制向澳大利亞的Lynas稀土公司投資，支持其在美國德克薩斯州的加工廠建設，這一模式可擴展至美日直接合作。預計這些投資將為美國創造數千就業崗位，並降低對進口的依賴。
其次，日本提供先進的稀土加工技術和專利。
日本雖無大規模稀土礦，但其在分離、精煉、回收和合金製造方面的技術全球領先，一些技術甚至領先中國。此外，日本還控制著部分高端磁鐵生產鏈。協議中，日本承諾向美國轉移相關技術。
根據世界經濟論壇和日本國家研究開發機構NEDO的介紹，在稀土提純技術方面，日本部分稀土元素提純已經達到99.9999%，即6N級，與中國平行，只是量產不能與中國相提並論。
澳大利亞稀土元素提純達到了99.99%，
根據斯坦福大學的對美國稀土技術發展歷史的介紹，1950年，美國的稀土元素商業化提煉純度已經達到了99.99%的4N級，目前MP公司的商業化稀土元素純度為5N級別。目前澳大利亞LYNAS在馬來西亞的稀土工廠，加工全球15%的稀土元素，其純度在4N與5N之間。此外，日本在稀土回收方面的技術領先於我們。
第三，日本通過採購承諾刺激美國經濟。
協議重申美國對日本進口商品徵收15%稅率的框架，但日本承諾增加對美國大豆、天然氣和皮卡車的購買，這間接為美國礦產出口騰出空間。此外，日本將優先採購美國稀土產品，用於其汽車和電子產業，形成互惠循環。這種“買美國貨”策略已幫助日本在美日貿易中獲得豁免，換取礦產領域的深度綁定。
第四，日本在供應鏈協調中提供全球網絡。
日本作為“志同道合夥伴”的協調者，將與澳大利亞、歐盟等合作，推動聯合儲存和多元化市場開發。這包括解決貿易扭曲和不公平行為，如反擊大國的稀土出口限制。總體而言，日本的貢獻不僅是資金和技術，更是戰略緩衝，幫助美國從“被動進口”轉向“主動掌控”。
三、在美日稀土協議中，美國能為日本提供什麼？
美國作為全球最大經濟體和消費市場，在協議中以“需求拉動者和政策領導者”身份回饋日本。協議強調對等合作，美國的貢獻主要體現在市場准入、資源開發機會、政策工具和安全保障四個方面，幫助日本降低地緣風險並優化供應鏈。
首先，美國提供廣闊的市場准入和貿易優惠。
協議框架下，美國維持對日本商品15%稅率，但為稀土相關投資豁免關稅，這為日本企業進入美國市場打開大門。
日本高度依賴稀土用於汽車和半導體產業，美國承諾優先採購日本加工的稀土產品，形成“閉環”貿易。
根據福克斯商業頻道的報導，美國出口-進口銀行（EXIM）已為美日聯合項目提供融資擔保，總額達數十億美元。這不僅刺激日本出口，還緩解其能源轉型壓力，如氫能和電動車電池需求。
其次，美國提供稀土資源開發機會。
儘管美國本土稀土礦有限，但協議允許日本參與Mountain Pass礦的擴建和勘探。近期，美國與日本的JOGMEC（日本石油天然氣和金屬國家投資公司）簽署備忘錄，共同開發北美稀土項目。
美國還將簡化許可程序，加速日本投資項目的審批，包括聯合“快速反應小組”用於應急供應。通過此機制，日本可獲得穩定原料來源，避免大國稀土出口管制的衝擊。
第三，美國運用經濟政策工具強化合作。
白宮聲明指出，美國將通過關稅壁壘和補貼，打擊稀土大國的“非市場行為”，並探索聯合儲備安排。這為日本提供安全網，例如美國承諾優先保障盟友供應。
第四，美國在安全保障上提供軍事與情報支持。
作為日美安保條約的核心，美國將稀土視為國防戰略物資，確保日本在供應鏈中斷時的應急通道。這對日本尤為重要，因為其稀土需求80%用於軍工和民用高科技。
四、在美國、日本、澳大利亞三國主導的稀土供應鏈中，各自擔任什麼角色？
美澳稀土協議和日澳稀土協議與美日協議形成“三邊閉環”，構建了從上游開採到下游應用的完整供應鏈。三國角色分工明確：澳大利亞主導上游資源供應，日本負責中游加工精煉，美國掌控下游市場與領導協調。這種模式源於Quad（美日澳印）礦產倡議，旨在對抗大國的稀土壟斷。
澳大利亞擔任“上游資源供應商”角色。作為佔全球22%的第三大稀土儲備國，澳大利亞提供稀土礦開采和初步濃縮。美澳協議中，美國投資85億美元開發Lynas和Iluka等項目，包括大規模的股權融資和出口信貸。日澳協議則聚焦供應鏈框架，日本投資Arafura稀土項目數億澳元，支持新南威爾士州的礦到港鏈條。澳大利亞的優勢在於清潔開採技術和廣闊礦區。預計到2030年，其產量將佔全球15%。通過這些協議，澳大利亞從“原料出口國”轉型為“戰略樞紐”，並受益於美日資金和技術轉移。
日本擔任“中游加工與精煉領導者”角色。日本無礦，但精煉技術世界一流，控制高端分離和磁鐵製造。在日澳協議中，日本提供加工設備和市場准入，推動澳大利亞礦產向日本工廠流動。美日協議則讓日本參與美國加工廠建設，如與REalloys的合金供應協議。日本的作用是“瓶頸突破者”，通過專利轉移提升三國整體稀土精煉加工效率。
美國擔任“下游需求驅動者和聯盟領導者”角色。作為佔全球需求40%的最大消費國，美國提供市場拉力和政策框架，比如在西方最早向稀土企業提供高於市場價格2倍的保底價保護。美澳協議強調美國國防部採購澳大利亞礦產，美日協議則協調投資工具。
三國協同下，這一供應鏈目前已經覆蓋全球20%產能，預計明年將至少覆蓋30%產能。澳大利亞供礦、日本和美國煉化、美國、日本消費，形成“互補三角”，並將這一供應鏈擴展至歐洲，將最終推動發達國家稀土供應鏈的獨立與自給自足。
【作者：徐三郎】
