美國大選，特朗普的“八十一難”！

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摘要

2024年美國大選處於黨內初選階段。特朗普的民調支持率略高於拜登。不確定的是，特朗普法律訴訟纏身，競選資格糾紛未定，可謂“八十一難”！報告認爲，剝奪特朗普參選資格的可能性極低，但敗訴的負面影響也不可低估。

熱點思考：美國大選，特朗普的“八十一難”！

2024年大選，特朗普面臨1項憲法法律訴訟，4項刑事訴訟，2項民事訴訟案，總計91項指控，多數案件仍無定論。按重要性排序，分別爲憲法法律訴訟>刑事訴訟>民事訴訟。憲法法律訴訟傾向於保留特朗普競選資格，初步結果對特朗普較有利；四項刑事訴訟結果未定；兩項民事訴訟已宣判，特朗普均敗訴，但已提出上訴。

民事或刑事訴訟不影響參選人競選資格，即使被定罪也可競選總統，但會分散競選團隊精力、影響支持率。美國憲法規定，競選總統只需滿足三項條件，一是在美國出生；二是年齡滿35歲；三是在美國居住至少14年。憲法未明確規定被起訴訟就不能競選，即使敗訴，也不影響參選競選，但可能影響其支持率。

特朗普採用三大策略應對訴訟：拖延战術；借力打力；宣稱總統豁免權。特朗普對各項民事、刑事訴訟均不認罪，並提出上訴，上訴程序將延遲案件審理。特朗普也在構建自己的受害者形象，根據ABC新聞的民調，46%的選民認爲針對特朗普的訴訟存在政治操縱。針對2020年國會騷亂案，特朗普主張任期內享有總統豁免權。

歷史上，總統候選人面臨法律訴訟並非罕見，其影響需具體分析。克林頓1992年競選期間被爆出婚外情醜聞，但仍成功當選；2016年大選，特朗普面臨多起民事訴訟，最終同意支付和解金；2016年，希拉裏因“郵件門”遭刑事調查，雖未被定罪，但間接導致競選失敗。1920年，共和黨候選人德布斯被判入獄，在監獄中參與總統競選。

若候選人成功當選，但隨後法律問題發酵，此時最高法院無權判決總統無資格當選，只能由國會啓動彈劾程序。代表性案例是水門事件後尼克松被迫辭職。1972年6月，水門事件發生，但尼克松當年仍以絕對優勢勝選。此後隨着調查的深入，尼克松直接涉案的證據逐步被揭露。1974年，美國衆議院开始發起彈劾，尼克松隨後自行辭職下台。

若選舉最終投票存在爭議，引發訴訟，美國最高法院往往不傾向於改變原有投票結果。針對大選，美國最高法院的基本態度是審慎幹預，尊重選舉程序。2020年大選，郵寄選票引發廣泛爭議，特朗普選舉日的領先優勢被拜登逆轉，隨後特朗普一方發起了多達60起的訴訟，半數被駁回或撤銷，最高法院事實上維持了原有投票結果不變。

今年，特朗普法律爭議或存在三種可能結果。情形一：特朗普大選前被直接取消競選資格，可能性較低。因擔憂黨爭擴大、違背程序正義、影響選民選舉權等，最高法傾向於保留特朗普參選資格。基於判例法原則，最高法院僅需對科州一案做出裁決。爲避免幹擾大選進程，最高法判決時間可能會加快，或在選舉季到來前完成此案審理。

情形二：特朗普保留參選資格，但因訴訟不利，競選失敗。民調顯示，特朗普若敗訴，或將拉低支持率。根據今年2月份NBC的全國民調，若特朗普被判決有罪，支持率或被拜登反超，特朗普支持率將降至43%，拜登支持率則上升至45%。特朗普競選支出中，僅法律咨詢費佔比就超8%，若訴訟問題繼續發酵，或影響特朗普競選資金的使用效率。

情形三：特朗普保留參選資格，並成功當選，但大選後訴訟結果對其不利，特朗普或面臨彈劾。美國憲法規定，總統可以因“叛國罪、賄賂和其他重罪和輕罪”而受到彈劾。美國歷史上僅發生過四次總統彈劾，均以失敗告終。彈劾需經國會兩院通過，參考RCP大選一致預測，2024年共和黨可能重新掌控兩院，彈劾特朗普難度較大。

風險提示

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報告正文

一、熱點思考：美國大選，特朗普的“八十一難”！

2024年美國大選處於黨內初選階段。特朗普在共和黨內支持率遙遙領先，全國民調支持率也略高於拜登。不確定的是，特朗普法律訴訟纏身，競選資格糾紛未定，可謂“八十一難”！特朗普法律糾紛存在三種可能情形：1.取消參選資格，可能性極低；2.不影響參選資格，但影響民調和選舉結果；3.即使勝選，也可能面臨彈劾。

（一）今年大選，特朗普面臨哪些法律挑战？

2024年大選，特朗普面臨1項憲法法律訴訟，4項刑事訴訟，2項民事訴訟案，總計達91項指控，多數案件尚無定論。按重要性排序，分別爲憲法法律訴訟>刑事訴訟>民事訴訟。憲法法律訴訟指科羅拉多州競選資格案，該州主張特朗普無資格參加州初選，但目前最高法院傾向於保留特朗普競選資格，聽證會初步結果對特朗普較爲有利。四項刑事訴訟結果未定，聯邦選舉操縱案預計在4月22日召开聽證會，6月份宣判，其余案件審理時間或有可能推遲；兩項民事訴訟已宣判，特朗普均敗訴，但已提出上訴。

總統候選人有民事或刑事訴訟不影響競選資格，即使被定罪也可競選總統，但可能影響支持率及競選能力。美國憲法規定，競選總統只需滿足三項條件：一是在美國出生，二是年齡滿35歲，三是在美國居住至少14年。憲法未明確規定被起訴訟不能競選，即使被定罪，也不影響特朗普競選，但可能影響其支持率。例如今年1月26日，紐約聯邦法院判決特朗普在卡羅爾誹謗案中敗訴，特朗普需賠償卡羅爾8300萬美元，隨後特朗普支持率便出現較明顯的下滑。

特朗普採用三大策略應對訴訟，分別爲拖延審理、構建受害者形象、主張總統豁免權。特朗普對各項民事、刑事訴訟均不認罪，並提出上訴，上訴程序將延遲案件審理。若特朗普成功當選，可主張總統豁免權，從而免於訴訟，也可動用赦免權，赦免相關涉案人員。其次，特朗普也通過媒體等渠道構建自己的受害者形象，根據ABC新聞的民調，46%的選民認爲針對特朗普的訴訟存在政治操控。最後，針對2020年國會騷亂案，特朗普主張任期內應享有總統豁免權，不得因任期內的行爲而面臨刑事指控。

（二）歷史上，候選人法律爭議如何影響競選？

歷史上，若候選人存在民事或刑事訴訟，對大選的影響難有明確定論。按嚴重程度由輕到重，可將候選人的法律糾紛分爲四類。首先，候選人存在醜聞的，如克林頓1992年競選期間被爆出婚外情，但仍成功當選；其次，候選人存在民事訴訟的，如2016年大選，特朗普面臨多起民事訴訟，最終同意支付和解金；再次，候選人存在刑事訴訟或調查的，如2016年大選，希拉裏因“郵件門”遭調查，雖未被定罪，但受到間接影響，競選失敗。最後，候選人刑事訴訟已被定罪，甚至入獄的。如1920年，共和黨候選人尤金·德布斯被判刑十年，在監獄中參與總統競選。因此，存在法律糾紛對競選的影響難有定論。

若候選人成功當選，但隨後法律問題發酵，此時最高法無權判決總統下台，只能由國會啓動彈劾程序。歷史上，此類情形較少見，具有代表性的是水門事件後尼克松被迫辭職。1972年大選，尼克松對陣麥戈文，當年6月，水門事件發生，但尼克松仍以絕對優勢勝選。此後隨着調查的深入，尼克松直接涉案的證據逐步被揭露。1974年，美國衆議院开始發起彈劾，但彈劾程序未完成時，尼克松1974年8月便辭職下台。

若選舉最終投票存在爭議，引發訴訟，美國最高法院一般不傾向於改變原有投票結果。針對大選，美國最高法院的基本態度是審慎幹預，尊重選舉程序。歷史上存在兩次典型的大選爭議案例，其一爲2000年大選，布什對陣阿爾·戈爾。布什側選舉人票以271對266的微弱優勢勝出，選民票卻比戈爾少50萬張。戈爾要求重新計票，但被最高法院叫停，維持原有結果不變。2020年大選，郵寄選票引發廣泛爭議，特朗普選舉日的領先優勢因郵寄選票被拜登逆轉，隨後特朗普一方發起了多達60起的訴訟，半數被駁回或撤銷，最高法院同樣維持了原有結果不變。

（三）特朗普訴訟糾紛的三種可能情形？

情形一：特朗普大選前被直接取消競選資格，可能性較低。截至2月29日，共計36個州對特朗普的競選人資格提出了挑战。科羅拉多州、伊利諾伊州和緬因州已取消特朗普參選資格，等待最高法院最終裁決。因擔憂黨爭擴大、違背程序正義、影響選民選舉權等原因，最高法傾向於保留特朗普參選資格。基於判例法原則，最高法院也僅需對科州一案做出裁決。爲避免幹擾大選進程，最高法院判決時間可能會加快，或在選舉季到來前完成此案審理。基於最高法院的態度，取消特朗普競選資格的可能性較低。

情形二：特朗普保留參選資格，但因訴訟不利，競選失敗。民調顯示，特朗普若敗訴，或將拉低支持率。根據今年2月份NBC的全國民調，若特朗普被判決有罪，支持率或被拜登反超，特朗普支持率將下降至43%，拜登支持率則上升至45%。特朗普與拜登的競選資金收入較爲接近，但特朗普競選支出更多，截至今年1月底，特朗普競選支出達5500萬美元，拜登僅爲3700萬美元。特朗普一方僅法律咨詢費佔比就超8%，若訴訟問題繼續發酵，或將影響特朗普競選資金的使用效率。

情形三：特朗普保留參選資格，並成功當選，但大選後訴訟對其不利，特朗普或面臨彈劾。美國憲法規定，總統可以因“叛國罪、賄賂和其他重罪和輕罪”而受到彈劾。美國歷史上僅發生過四次總統彈劾，均以失敗告終。彈劾總統包括三個環節，首先，衆議院發起調查，並起草彈劾條款；其次，衆議院表決，需獲得半數以上的支持；最後，參議院表決，要求三分之二以上的多數贊同方可罷免總統。參考今年RCP大選一致預測，共和黨支持率領先民主黨2個點，2024年共和黨或重新掌控兩院，彈劾特朗普難度較大。